Burundi, zestig jaar na de onafhankelijkheid: een land in vrede… en in crisis

shutterstock_1185192484.jpg

Burundi, dat deze 1 vierter Juli, de 60e verjaardag van zijn onafhankelijkheid, is de armste land ter wereld in termen van BBP per hoofd van de bevolking. Deze droevige constatering moet worden begrepen in het licht van een geschiedenis onderbroken door vele dramatische gebeurtenissen. Tot 1996 leefde het land op het ritme van staatsgrepen, bloedbaden, politieke moorden... voordat het zich stortte in een lange burgeroorlog. De vrede werd in 2003 geleidelijk hersteld. In 2015 keerde het echter terug naar autoritair bestuur.

Sindsdien heeft de VN vooruitgang geconstateerd, maar zij blijft het politieke geweld dat het land teistert aan de kaak stellen. Hoe is Burundi hiertoe gekomen en waarom wordt het er niet beter op?

Oprichting van autoriteiten die vrede kunnen bewerkstelligen: de verkiezingen van 2005

In 2005, na 25 jaar pro-Tutsi militaire regimes (op dat moment waren de twee belangrijkste etnische groepen van het land: Hutu's en Tutsi's, respectievelijk goed voor 85% en 14% van de bevolking) en tien jaar burgeroorlog, wilden de kiezers vrede en naar het presidentschap gebracht Pierre Nkurunziza, het hoofd van de Nationale Raad voor de Verdediging van de Democratie – Krachten voor de Verdediging van de Democratie (CNDD-FDD), de machtigste beweging van de Hutu-opstand, die in staat is zichzelf op te dringen tegenover de reguliere strijdkrachten van het leger, de Burundese strijdkrachten (FAB), dan ex-opstanden uit het Hutu-kamp.

De machtspositie van de CNDD-FDD (dissidente gewapende tak van de CNDD, die in 1998 had ingestemd met het ondertekenen van een staakt-het-vuren) was niet verzekerd. Het primaat ervan moest electoraal worden bevestigd, terwijl het onderhandelingsproces tussen politieke partijen enuitwerking van het grondwettelijk kader was uitgevoerd zonder zijn deelname.

Vijf jaar van politieke afwikkeling volgden, waarin de CNDD-FDD zijn nationale vestiging voltooide.

De herstelde vrede en de stabiliteit van het politieke kader consolideren: de verkiezingen van 2010

Geconfronteerd met een verdeelde oppositie genieten de lokale CNDD-FDD-kandidaten en de charismatische persoonlijkheid van de zittende president massale steun van de plattelandsbevolking. Het streven naar stabiliteit is des te sterker omdat kiezers voor het eerst in de geschiedenis van het land worden opgeroepen om te stemmen aan het normale einde van een verkiezing.

President Pierre Nkurunziza in de verkiezingscampagne.
Geleverd door de auteur

Maar afgezien van het realisme, drukken de sterke electorale deelname en de scores die door de CNDD-FDD zijn behaald, een echte tevredenheid uit jegens een partij die wist hoe de etnische verdeeldheid te sussen en erin slaagde de strijdkrachten te integreren, nu onder controle van de uitvoerende macht . Deze nationale "verzoening", vooral tegenover een leger dat "de bevolking niet meer vreest", was de beslissende factor in de overwinning van de CNDD-FDD.

Met volledige bevoegdheden op de verschillende niveaus van nationale vertegenwoordiging, raakte de leiding onmiddellijk betrokken bij de verkiezingscampagne voor 2015. De absolute prioriteit die werd gegeven aan het beheer van lokale problemen, het versterken van het toezicht op de bevolking, het structureren en mobiliseren van de militanten van de partij en leidinggevenden passen bij het doel: alle macht op lange termijn behouden.

De machtsgreep van Pierre Nkurunziza's "derde termijn": de verkiezingen van 2015

Nadat hij er in tien jaar oefening in was geslaagd de instrumenten en middelen van de macht in zijn handen te concentreren en één enkele partij op te richten, de facto begiftigd met een jeugdmilitie die verantwoordelijk was voor het plaatselijk toezicht op de bevolking en de neutralisatie van elke georganiseerde oppositie, leek het de president toen ondraaglijk om zijn prerogatieven op te geven.

Op 25 april 2015, na de bevestiging van de kandidatuur van de vertrekkende president door de partij, was er onmiddellijk een protest van de bevolking, ondanks de mobilisatie van de politie. de Mislukte militaire staatsgreep van 13 mei, gevolgd door gewelddadige repressie, legt de breuklijnen binnen de krijgsmacht bloot. De generatie van vrijheid van meningsuiting en onafhankelijke media, die democratie ambieert zonder het echt te hebben meegemaakt, is onderdanig.

In juli, na de verkiezingen noch gratis noch geloofwaardig” volgens de VN overschrijdt de CNDD-FDD de tweederde meerderheid in de Nationale Assemblee, het percentage dat nodig is om zich te emanciperen van constitutionele beperkingen en Akkoorden van Arusha de president te herbenoemen als staatshoofd.

De electorale reddingsoperatie van 2020

Naast de repressie van tegenstanders nemen de economische spanningen toe: trage groei, kapitaalvlucht, gebrek aan onderhoud van de infrastructuur, plundering van openbare middelen en scherpe verlagingen van sociale uitkeringen schrikken internationale hulp af.

Aan het einde van zijn derde termijn duwen de leiders van de CNDD-FDD de "eeuwige opperste gids" die "onpresentabel" is geworden naar de uitgang. Ze verkozen in mei 2020, na een omstreden verkiezing, generaal Évariste Ndayishimiye, a geïnformeerde en teruggetrokken man van synthese. Nkurunziza sterft kort daarna aan Covid-19, een ziekte waarvan hij het gevaar altijd had onderschat.

Terwijl de partijstaat alle macht en middelen in handen heeft, het dagelijks leven van de burgers reguleert en geen interne "vijand" meer heeft die buiten zijn macht ligt, beoordeling van de drie mandaten Het bestuur van CNDD-FDD is catastrofaal. Bestuurlijke onmacht en economische uitsluiting hebben ongekende niveaus bereikt op regionale en internationale schaal.

Economisch bankroet, structurele beperkingen en democratische aspiraties

Dit is geen tijdelijk epifenomeen aangezien het BBP, dat aan het begin van de jaren negentig al erg laag was, na 1990-1993 en daarna de burgeroorlog verder daalde. Op het laagste punt in 1994, steeg het opnieuw van 2005 tot 2005 en bleef het dalen sinds de crisis van 2014. en is dat sindsdien gebleven. Tegelijkertijd is de Publieke schuld vordert en het tekort op de overheidsrekening wordt groter. In 2021 zal echter een timide herstel van de groei de overhand hebben.

De menselijke ontwikkelingsindex van het Ontwikkelingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDP), dat de criteria levensduur, onderwijs en ongelijkheid omvat, getuigt ook van de indrukwekkende achteruitgang van het land: 138e wereldranglijst van 189 landen in 1995, 169e in 2000, 182e in 2005, 180e in 2010 en 2015, 185e en in 2019 2020.

Theeplantages in Burundi.
Geleverd door de auteur

Zo behoren de Burundese prestaties op bijna alle economische en sociale gebieden tot de laagste ter wereld, zonder enige dwang nieuw kan niet worden ingeroepen. Integendeel, sinds 2012 voorrang op de traditionele export van koffie en thee, goud en meer recentelijk zeldzame aardmetalen (2019 - 2022) behoren tot de eerste exportposten van het land.

Potentieel veelbelovend, maar fataal voor boeren op verwoeste gronden, het is echter moeilijk, zo niet onmogelijk, om de dividenden van de mijnbouwsector nauwkeurig in te schatten, vanwege het algehele gebrek aan transparantie en de complexiteit van de afspraken tussen de meerdere nationale en internationale partners.

De "mensen van de heuvels" die hun elites onder ogen zien

Na de staatsgreep van april 2015 kwam er een einde aan het medebeheer van de "geïntegreerde strijdkrachten" (ex-FAB en opstanden) en aan het evenwicht dat heerste tussen het leger en de politie. kwam als overwinnaar uit de putsch, legden de recente officieren uit de opstand zichzelf geen beperkingen meer op in termen van financiële inhaalbewegingen en "carrièrevertragingen" ten opzichte van hun oudere Tutsi-collega's en afgestudeerden van militaire scholen. Tot nu toe ingeperkt of verborgen (ICG, 2017)), werden deze praktijken omgezet in een open competitie voor persoonlijke verrijking in overeenstemming met de bevoegdheden van elke persoon.

Als we de veiligheidsspanningen van het lokale toezicht op burgers door de CNDD-FDD-partij erbij optellen, zou men kunnen denken dat de "nieuwe inclusieve democratie" van de militaire elites uit de maquis niet fundamenteel heeft gebroken met het kader en de praktijken van eerdere regimes.

Zo bevestigend, zoals de Burundezen zeggen, dat de boeren verondersteld worden aan de macht te zijn "via hun kinderen" met de afstand van een generatie via school, universiteiten, militaire training en nu de maquis in naam van hun status als bevrijders van de " Burundese mensen". Inderdaad, na te zijn gezet gezaghebbend aan het werk sinds de onafhankelijkheid door de verschillende militaire regimes die elkaar opvolgden om zich de staat toe te eigenen, zijn het de kinderen van de “mensen van de heuvels” – die voor het grootste deel de dupe werden van de burgeroorlog – die nu leven van hun arbeid.

Gezien het bestuurlijke en sociale bankroet dat is ingezet en onoverkomelijk lijkt, zou de breuk mogelijk dieper kunnen gaan dan etnische en regionale verdeeldheid. Nadat ze leiders uit hun gelederen aan de macht hadden gebracht, werden de boeren zich er volledig van bewust dat naast de atomisering en desorganisatie van de arbeiders van het land waarvoor zij verantwoordelijk is, zij juist door de vormen van integratie en deelname aan de staatsmacht voortkomt uit haar politieke non- -bestaan ​​als een klasse van kleine producenten.

De essentiële rol van de boeren en haar plaats in de staat

Het is in feite de boerenstand die voorziet in bijna alle leden en middelen van een partijstaat, waarvan de meeste beslissingen over het agrarische beleid zonder overleg worden genomen, ook aan de basis, waar partijafgevaardigden, vaak boeren, alleen uitvoerende functies uitoefenen. Geconfronteerd met een staat die, onder zijn verschillende publieke of private genomineerden, zichzelf heeft opgedrongen als de exclusieve economische operator, zijn het zijn ambtenaren en, concreet, de partijkaders die investeringen programmeren en aansturen, en vervolgens de productieve interventies en de gevolgen daarvan beheren.

Maar in Burundi is het acute besef van de devaluatie van de manier van leven van de boeren en hun onteigening gebaseerd op een bepaalde ideologische configuratie omdat, in tegenstelling tot veel Afrikaanse landen waar de landbouw op sterven na dood is, de dagelijkse uitoefening van de overheersing wordt gewogen door het bewustzijn van de enorme potentiële macht, zo niet van de boeren als klasse, dan toch van de boerenorde. Deze ingehouden kracht is zeer reëel, ook al wordt ze indirect uitgedrukt in de grenzen die worden opgelegd aan de operaties van productieve dynamiek en ideologische animatie.

In een land waar de staat niet kan leven zonder de arbeid die wordt aangeboden door de producenten van de aarde (d.w.z. 30% van het BBP voor 90% van de nationale beroepsbevolking) in de vorm van producten en exportinkomsten, houdt deze daling op hun percelen het gevoel in stand van het "houden" van de staat. Op grote schaal gedeeld, verenigt het de boeren buiten haar differentiaties en heractiveert permanent de landelijke waarden die hun kracht putten uit het seculiere gevoel van overheersing van de natuur en integratie in een orde die, in het aangezicht van ellende, voor velen een laatste regel van verdediging.

André Guichaoua, universiteitshoogleraar, Universiteit van Parijs 1 Panthéon-Sorbonne

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanaf The Conversation onder Creative Commons-licentie. Lees deorigineel artikel.

Afbeelding tegoed: Shutterstock.com/Juriz

Recente artikelen >

Samenvatting nieuws van 21 maart 2023

Door de redactie
geschetst grijs klokpictogram

Recent nieuws >