Hervorming van de gerechtelijke politie: waarom vechten de rechercheurs?

De gerechtelijke politie, die gewoonlijk zwijgt, behalve bij het succes van grote zaken, is al geruime tijd in de media en heeft hun ongenoegen aan het grote publiek kenbaar gemaakt. Het gaat om een ​​statuswijziging die, volgens de gemobiliseerde onderzoekers, het risico loopt hun specificiteit en hun onafhankelijkheid op te offeren op het altaar van de lopende veiligheidshervormingen.

Publiek dat nieuw is op het gebied van politiecomplexiteit, vindt het moeilijk om hun weg te vinden, zowel de debatten over geweld tijdens demonstraties op de voorgrond gebracht openbare orde problemen alsof zij de enigen waren die een politieprobleem meldden.

Het is waar dat de moeilijke toegang tot de instelling het niet gemakkelijk maakt, en a fortiori in sectoren waar transparantie niet noodzakelijk hand in hand gaat met efficiëntie en de behoefte aan discretie.

Zeldzame foto's

De wijd verspreide beelden van rechercheurs van de gerechtelijke politie die tijdens zijn bezoek aan Marseille een muur van stilte optrekken voor Frédéric Veaux, de directeur-generaal van de Nationale Politie (DGPN), hebben de meer dan ontluikende onvrede in de politiegemeenschap verder versterkt. en benadrukte de ontevredenheid van deze "péjistes" over het hervormingsproject dat werd aangekondigd door Gérald Darmanin, de minister van Binnenlandse Zaken.

Het project is van plan om alle politiediensten van een afdeling onder het gezag van één afdelingsdirecteur van de Nationale Politie (DDPN) te plaatsen, die rapporteert aan de prefect. Dit zou neerkomen op het ongedaan maken van de organisatie van de tot dusverre geregionaliseerde justitiële politiediensten en het onder één commando plaatsen van alle politiemissies op afdelingsniveau (openbare veiligheid, territoriale inlichtingen, grensmigratie en gerechtelijke politie).

In de afgelopen weken en geconfronteerd met de aankondiging van deze hervorming, vrezen de rechercheurs van de gerechtelijke politie twee grote veranderingen: de eerste met betrekking tot hun territoriale bevoegdheid, de tweede met betrekking tot hun bevoegdheid van toerekening.

PC: speciale vaardigheden

Wat de territoriale jurisdictie betreft, zou het feit dat zij ondergeschikt zijn aan een departementale entiteit, ertoe leiden dat zij de mogelijkheid verliezen om hun onderzoek in de hele regio voort te zetten en zo doeltreffender te kunnen reageren op de bewegingen van de actoren van de georganiseerde misdaad.. Het is bovendien deze wens die geleid heeft tot de vraag naar meer uitgebreide mobiliteit vanuit de oprichting van mobiele brigades door Clemenceau.

Wat de toerekeningsbevoegdheid betreft, komt de gestelde wil van dit verband in feite overeen met een integratie in het openbare veiligheidssysteem die volgens artikel L 111-2 van de interne veiligheidscode heeft tot doel de lokale politiediensten over het hele grondgebied uit te breiden om tegemoet te komen aan de verwachtingen en behoeften van de mensen op het gebied van veiligheid. Deze gehechtheid doet de professionals van de gerechtelijke politie echter vrezen dat ze louter en alleen hun specificiteit zullen verliezen in verband met zaken van georganiseerde misdaad en financiële misdaad, waarvan de impact het strikte kader van het departement overstijgt.

Tot nu toe was de architectuur van de politierespons op het gebied van de justitiële behandeling van misdrijven en misdrijven gebaseerd op twee organisaties.

Onderscheidingen die soms door de burger worden verward

Binnen de algemene directie van de nationale politie zijn twee directies belast met de bestrijding van criminaliteit. De centrale leiding van de gerechtelijke politie, ook wel aangeduid met de afkorting "gerechtelijke politie" of nog eenvoudiger "PJ", omvat centrale diensten bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Territoriale Diensten voor de ernstigste misdrijven en misdrijven ( moorden, gewapende overvallen, internationale drugshandel, grote financiële criminaliteit, enz., dan spreken we van de “top van het spectrum” op het gebied van criminaliteit.

De politiefunctionarissen van de gerechtelijke politie hebben een territoriale bevoegdheid die niet beperkt is tot de bevoegdheid van een departement, maar zich uitstrekt tot ofwel een of meer defensiezones of delen daarvan, ofwel tot het hele nationale grondgebied.

Anderzijds de centrale directie van de openbare veiligheid, vertegenwoordigd door de politiebureaus en vooral bekend om zijn interventies in het kader van "politiebijstand", voor de "minder ernstige" misdrijven en misdrijven, met betrekking tot wat bescheiden omschreven als alledaags geweld.

Dit onderscheid wordt door de leek gezien de complexe structuren van de nationale politie niet altijd in zijn werkelijkheid waargenomen.

Het is dan noodzakelijk om de beroepspraktijken en de specifieke knowhow te onderzoeken om de kloof tussen de twee beroepen te overwegen, omdat het inderdaad twee beroepen zijn, zelfs als ze kunnen worden gegroepeerd onder de generieke naam van onderzoek. De tijd die nodig is om een ​​zaak van georganiseerde misdaad op te lossen, de gebruikte technieken en middelen, de veelheid aan onderzoeken en kruiscontroles, de procedurele complexiteit zijn niet te vergelijken met de kortere en eenvoudigere behandeling die is voorbehouden aan minder belangrijke zaken.

Een hervorming om de tekortkomingen te verhelpen?

Deze hervorming wordt door de péjistes ook gezien als een oplossing om de mislukkingen van het onderzoek in de openbare veiligheid te compenseren, waar het aantal dossiers een ontoereikendheid van de resultaten accentueert in vergelijking met de verwachtingen van de bevolking. Op ditzelfde punt zouden de technische kenmerken en knowhow van de PJ worden gebruikt om het niveau van de procedures van de openbare veiligheid, waarvan de lagere procedurele kwaliteit vaak door magistraten wordt aangeklaagd, te verhogen. Zie over deze twee punten de verhelderende studie van strafrechtadvocaat Olivier Cahn in zijn "Politiekroniek".

Het is dus een hervorming waarvan het niet-erkende doel zou zijn om de vermeende tekortkomingen van de openbare veiligheid te verhelpen in de hoop meer resultaten te behalen in de strijd tegen delinquentie. Of hoe wordt de wil getoond om het functioneren in silo's van de nationale politie te verminderen, gepresenteerd als een belemmering voor een effectievere complementariteit van diensten?

De taakverdeling bij de politie heeft altijd bestaan ​​juist vanwege de diversificatie van missies die hem toekomt. Het is daarom moeilijk om een ​​"catch-all" voor te stellen dat onderzoek, inlichtingen, openbare orde, dagelijkse veiligheid zou samenbrengen... Vooral omdat er al een aantal uitwisselingsstructuren zijn binnen de diensten om bepaalde politie-operaties te vergemakkelijken, naar aanleiding van de voorbeeld van wat er bestaat in de strijd tegen de drugshandel.

De oprichting van een nieuwe departementale organisatie die al deze politiespecialiteiten en -oriëntaties zou samenbrengen onder leiding van één enkele directeur, waarschijnlijk van de openbare veiligheid, zou ook een probleem kunnen vormen.

In deze nieuwe samenstelling vrezen de rechercheurs van de gerechtelijke politie, traditioneel dicht bij de parketten, ook al zijn ze er niet structureel aan verbonden, bang om als eerste gesprekspartner alleen het directe hoofd van de Departementale Directie van de Nationale Politie (DDPN) te hebben, in dit geval de prefect.

Een diffuus gevoel van het verdwijnen van de PJ

Het risico van inmenging van de uitvoerende macht bij het uitvoeren van bepaalde onderzoeken, met name financiële, en de prioritering van het lokale en het directe ten nadele van zaken die omvangrijker zijn in tijd en ruimte, maken PJ-onderzoekers bang voor het verlies van hun specificiteit en op de lange termijn van hun bestaan. Vandaar het diffuse gevoel van de verdwijning van de gerechtelijke politie.

Het risico bestaat dan dat de spanningen oplopen tussen collega's van PJ en collega's van Openbare Veiligheid, die elk hun prerogatieven en hun nut opeisen, in tegenstelling tot de complementaire associatie die deze twee entiteiten moeten handhaven in het kader van een effectieve rechterlijke reactie. aangepast aan de verschillende behoeften van het veld.

Merkwaardige omkering van de situatie waarin de gerechtelijke politie in haar grondvesten wordt bedreigd, terwijl oorspronkelijk "deze politie van misdaden en misdrijven dramatisch onvoldoende lijkt..." om de woorden van de historicus te gebruiken Jean-Marc Berliere.

De centrale kantoren van de gerechtelijke politie die tot op heden niet door deze hervorming zijn getroffen, evenals hun collega's van de Parijse PJ van de "36" gaven hun steun aan deNationale Vereniging van Gerechtelijke Politie, bij deze gelegenheid ter verdediging van hun beroep en hun imago in het leven geroepen door de onderzoekers van de PJ van de provincie, in eerste instantie betrokken.

Uiteindelijk kan men zich afvragen wat het doel van deze hervorming is. Zou het niet een kwestie zijn van het samenbrengen van de hele opsporingsdienst met in eerste instantie een interne scheiding tussen de alledaagse misdaad (openbare veiligheid) en de zware en georganiseerde misdaad (de justitiële politie) om tot een fusie te komen? Deze organisatie zou het dan mogelijk maken om de gerechtelijke politie in zekere zin te integreren in de openbare veiligheid, zoals de late algemene inlichtingendienst die territoriale inlichtingen werd binnen de openbare veiligheid, en aldus de wens bevestigt om de silo's die als te talrijk in de organisatie worden beschouwd te elimineren van de politie.

Als dit het geval zou zijn, bestaat dan niet het risico dat opsporingsonderzoeken naar zware criminaliteit worden verwaarloosd ten gunste van gewone criminaliteit, waardoor het veld open blijft voor grote criminele organisaties, dat is voor alles waar de PJ-speurders bang voor zijn.

Jean-Michel Schlosser, Doctor in de sociologie, associate researcher bij CEREP en CESDIP, Université de Versailles Saint-Quentin-en-Yvelines (UVSQ) - Université Paris-Saclay

Dit artikel is opnieuw gepubliceerd vanaf The Conversation onder Creative Commons-licentie. Lees deorigineel artikel.

Afbeelding tegoed: Shutterstock/Leeloona